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    浙江持續完善清廉建設體制機制
    發布時間:2022-11-16 09:59 星期三
    來源: 中央紀委國家監委網站

    清廉建設是浙江省推進全面從嚴治黨的重要載體和抓手,該省各級紀檢監察機關錨定清廉浙江建設新目標,持續完善清單管理推進機制、民情通達反饋機制、基層創新成果提煉推廣機制、科學量化評價機制,統籌推進“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新”建設,努力為實現“兩個先行”提供更加風清氣正的政治生態。

    探索建立清廉建設主體責任和監督責任“雙清單”

    11月8日,浙江省清廉社會組織建設推進會在杭州召開,這是浙江省委對清廉社會組織建設作出部署后召開的首次推進會,會議就扎實推動清廉社會組織建設,高質量高效率推進各項工作任務落地見效作出具體部署安排。此前,全省清廉公安建設、清廉財政建設、清廉醫保建設等推進會相繼召開。

    這些會議密集召開是浙江省清廉建設迭代升級、全域推進的真實寫照。

    浙江省委高度重視清廉建設工作,今年9月,在原有八大清廉單元的基礎上,將清廉公安、清廉社會組織、清廉財政、清廉市場監管、清廉醫保納入清廉浙江建設重點單元。為保障這些清廉單元建設落地落實,浙江省紀檢監察機關明確“六督六看”監督重點,以一張清單明任務、一張報表曬進度的形式,做實做細日常監督、專項監督,真正把主體責任、第一責任人責任、一崗雙責和紀委監督責任四責協同起來,形成清廉單元建設的“責任共同體”。據介紹,一張清單明任務,就是實行監督工作清單化管理,相關監督檢查室根據職能,結合政治監督清單,分別制定清廉單元建設監督清單,形成任務、責任、問題、落實清單。一張報表曬進度,即實行工作進度上墻,掛圖作戰,根據清廉單元建設任務,在有關信息平臺動態展示工作進度,營造清廉單元比學趕超、爭創一流的氛圍。

    為確保監督責任落實,省紀委監委機關成立清廉浙江建設工作專班,實行過程管理、常態督辦,強化保障指導。各監督檢查室、派駐機構、巡察機構等監督力量加強協同聯動,通過攥指成拳形成監督合力,推動清廉單元建設質效不斷提升。

    以清廉市場監管建設為例,在省紀委監委監督指導下,省市場監管局積極構建“實施意見+改革方案+數字應用”清廉建設體系,聚焦清廉處室、清廉直屬單位、清廉市局、清廉縣(市、區)局、清廉基層所5類子單元,分別明確目標要求、重點任務、評價標準、監督舉措,確保創有規范、建有成色。同時,充分把握市場監管領域風險的規律性特征,全面分析625部涉局法律的執法事權,編制審批、監管、執法、服務全業務領域2002項權力事項清單,梳理出399個廉政風險點,構建大數據識別、防范、處置風險的量化閉環機制,全力筑好未病先防的“籬笆”。

    為推動清廉建設責任可量化、進度可衡量、質效可考評,各地各單位積極探索具象化、可操作性強的清廉建設考評指標體系,做好清廉建設分層分類指標構建,推動清廉建設責任落實。

    省衛健委探索建立公立醫院清廉建設指數評價體系,對全省二級以上公立醫院實行動態星級管理,評價結果與醫院年度等級評審、醫療資源配置和評先評優資格掛鉤;麗水市探索建立縣級清廉指數指標體系,對基層政治生態進行動態研判分析,開展百分制量化評分;舟山市定海區試點編制“一單元一評價細則”的縣(區)清廉單元指數評價體系,精準勾勒清廉單元的畫像,綜合反映出清廉單元建設成色。

    總結提煉一批可復制、可推廣的基層建設經驗

    近日,經營建材的個體戶徐忠偉以14.26萬元中標湖州市德清縣下渚湖街道上楊村城市書屋(改建)工程,他在欣喜的同時又倍感壓力。

    欣喜來自于前所未有的便捷、高效。徐忠偉說,以前參加類似項目的招投標,從設計、造價、公告,到代理、競標等流程,一般需要7—10天?,F在通過“村易招”平臺投標,只需3個工作日,在家操作手機就能完成,還節省了10%左右的前期成本。

    壓力則來自覆蓋全過程的監管。項目中標后,后續的施工、管理、驗收等環節將執行全過程監督、雙隨機評估,絲毫大意不得。下渚湖街道紀工委書記陳溯介紹:“整個過程全部線上操作,數據加密管理,人為無法干涉,后期的全過程監管,保證相關各方按規定辦事、按要求施工?!?/p>

    工程建設領域向來是腐敗易發多發區,尤其是村級小微工程領域的微腐敗?!按逡渍小逼脚_的推廣應用,正是德清縣紀委監委探索運用數字化手段管住小微工程領域任性之手的一次有益嘗試。在該平臺開發階段,德清縣紀委監委系統梳理近年來村級工程領域廉政風險點,與縣政務服務管理辦及時溝通對接,要求細化流程監督節點,加強線上防控管理。目前,“村易招”已設置了工程拆分預警、工程轉包預警和工程變更預警等功能,系統將根據數據模型自動向鎮(街道)有關職能部門發送預警信息。

    實踐中,浙江省紀委監委要求各級紀檢監察機關及時總結清廉建設好經驗好做法,打造最佳實踐、最佳案例,形成一地創新、全省共享的良好局面。以數字賦能清廉建設為例,各級紀檢監察機關積極運用數字技術對治理方式、流程等進行重塑,加快建設全面有效覆蓋的公權力大數據監督應用,實現與黨政機關數字化業務平臺全面有效貫通,把權力關進數據和制度的籠子。其中,平湖市紀委監委試點開發建設公車領域公權力大數據監督應用“浙車監督在線”,打通公務用車“一張網”平臺、加油卡管理系統等16個數據源,共享加油、軌跡、報銷等75項數據、60余萬條信息,推動出臺規范公務用車加油卡積分使用管理等一系列制度,為全省公車領域公權力大數據監督提供經驗。

    依托各清廉單元的豐富創新實踐,該省各級紀檢監察機關強化成果總結提煉,積極打造規范模板,形成示范效應。省紀委監委推動省級職能部門重點培育清廉單元建設示范標桿,發布示范樣板清單,加速形成清廉單元規范模板。如省教育廳公布首批96所全省清廉學校建設示范校名單,組織開展第二批清廉學校建設示范校認定工作,持續提升清廉學校建設整體水平。杭州市提煉各地清廉村居實踐做法,發布26個清廉村居特色樣板,以“清”促“治”,賦能鄉村振興。

    推動清廉建設成果更好惠及群眾

    “真的太感謝了!不然的話,我們公司可能損失上百萬元!”近日,寧波某智能科技公司負責人姚慧瑾專程來到北侖大港工業社區,向社區“親清管家”朱紅明連聲道謝。

    前段時間,姚慧瑾的公司訂單急需交貨,但原材料卻因疫情影響被“卡”在外地,庫存即將耗盡,面臨停產風險。正當她一籌莫展之時,朱紅明上門走訪,收集“企業煩惱指數”,她抱著試試看的態度反映了問題。

    走訪期間,朱紅明了解到,物流運輸難不僅是一家的煩心事。經統計,僅大港工業社區就有20多家企業反映了類似問題。對此,北侖區紀委監委第一時間下發《監督提醒書》,督促區經信、交通運輸等部門積極作為,并安排相關派駐紀檢監察組跟進監督,推動問題盡快解決。很快,北侖區搭建起“共享貨車”平臺,協調持通行證的“共享貨車”公司和急需幫助公司開展精準對接。反映問題后的第二天晚上,“共享貨車”就將姚慧瑾所需的原材料順利運到北侖。

    紀檢監察機關和發改、經信等多部門聯動,精準助企紓困,這正是浙江省紀檢監察機關建立健全民情通達反饋機制,助力清廉建設的一個縮影。今年以來,北侖區紀委監委緊盯“企業煩惱指數”開展監督執紀,共督促推動相關部門解決轄區企業各類發展難題600余個。上半年的第三方抽測顯示,轄區企業對北侖營商環境滿意率達99.2%。

    清廉建設效果怎么樣,群眾感知最深切。省級層面,省紀委監委以漠視侵害群眾利益問題專項治理為抓手,暢通線上、線下問題反映渠道,邀請群眾參與,接受群眾評判。今年,結合群眾點題、日常監督、信訪等途徑發現的問題,省紀委監委協調推動省教育廳、省公安廳、省民政廳等10家省直單位,明確10個項目開展專項治理,推動解決了一批群眾反映強烈、長期沒有解決好的問題。

    各地市因地制宜,積極探索,廣大群眾參與監督、共建清廉的實踐不斷豐富:地處浙西南的慶元縣,鄉鎮較為分散,且大多處于偏遠山區,為方便群眾反映問題,慶元縣在縣社會矛盾糾紛調處化解中心紀檢監察接待室建立“云中心”,在19個鄉鎮(街道)紀(工)委同步設立“分中心”,群眾可以就近到“分中心”通過遠程視頻平臺與“云中心”連線反映問題。桐鄉市紀委監委在全市各村(社)實行“你點單,我監督”的點單式監督模式,緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事,深入推進專項監督,擴大“自治”環節的參與度和影響力。

    “下一步,我們將繼續立足職能職責,扛起責任擔當,更好發揮協調推動作用,全域深化清廉浙江建設,推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果,不斷勾勒風清氣正的政治生態新圖景?!闭憬〖o委監委有關負責人表示。


    責任編輯:喬楠
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